思想者观察

　　网络安全为人民 网络安全靠人民

　　作者：王春晖(南京邮电大学信息产业发展战略研究院首席专家)

　　■以“网络安全为人民、网络安全靠人民”为主题的2019年国家网络安全宣传周正在全国范围展开。这是“坚持以人民为中心”的思想在网络空间安全领域的具体呈现，集中体现了我们党服务人民的根本宗旨。

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　　2019年国家网络安全宣传周前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席对国家网络安全宣传周作出重要指示强调，举办网络安全宣传周、提升全民网络安全意识和技能，是国家网络安全工作的重要内容。

　　书记指出，国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。要坚持促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。要坚持安全可控和开放创新并重，立足于开放环境维护网络安全，加强国际交流合作，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。

　　保护公民的隐私是维护公民在网络空间合法权益的核心

　　书记指出：“国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。”书记在全国网络安全和信息化工作会议讲话中强调，要维护人民群众合法权益，依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为。笔者认为，维护公民在网络空间的合法权益的核心，是强化对公民个人信息安全的保护，尤其是强化对公民隐私的保护。

　　当前，个人信息保护正日益成为社会关注的焦点和热点，围绕个人隐私信息的保护，我国相关立法正在稳步推进，法律层面的立法有两个，一是《个人信息保护法》已被列入《十三届全国人大常委会立法规划》第一类立法项目，这意味着，人们盼望已久的个人信息保护专门立法将呼之欲出，及时回应了广大人民群众对个人隐私权和信息权保护的迫切需求；二是民法典各分编草案已于2018年8月27日提请十三届全国人大常委会第五次会议审议，草案将人格权单独成编，位列物权编、合同编之后，这也是我国首次对人格权的民事权利进行系统编纂。针对隐私权和个人信息保护领域存在的突出问题，在现行法律规定基础上，草案在“人格权编”中进一步强化对公民隐私权的保护。

　　坚持促进发展和依法管理相统一原则

　　书记指出，要坚持促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。总书记强调了培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用的重要性，同时又强调要积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。

　　2018年10月31日，书记在主持中共中央政治局第九次集体学习时就强调，要深刻认识加快发展新一代人工智能的重大意义，加强领导，做好规划，明确任务，夯实基础，促进其同经济社会发展深度融合，推动我国新一代人工智能健康发展。要整合多学科力量，加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德。

　　“统筹发展和安全”是书记关于总体国家安全观的精神实质，十九大报告指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。“促进发展和依法管理”必须深入认识和把握发展和安全的辩证关系，牢牢坚持发展和安全都是硬道理，坚持两手抓、两手都要硬，只有这样才能更好维护国家网络安全和个人信息安全，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持安全可控和开放创新并重

　　书记指出：“要坚持安全可控和开放创新并重，立足于开放环境维护网络安全，加强国际交流合作。” 要坚持“安全可控”必须突破核心技术，“核心技术”的突破必须坚定地走自主创新之路，当然也要立足开放创新。然而，最关键的核心技术一定要立足自主创新。总书记多次强调，核心技术是国之重器，最关键的核心技术要立足自主创新、自立自强。

　　党的十八大以来，我国始终把自主创新摆在国家发展战略的核心位置，总书记先后提出了一系列关于自主创新的新思想、新论断和新要求。在自主创新领域，总书记尤为关注的是推动我国网信领域核心技术的突破。

　　关于核心技术，书记特别强调了三大特征：一是基础技术、通用技术；二是非对称技术、“杀手锏”技术；三是前沿技术、颠覆性技术。我们应当深入贯彻书记提出的自主创新系列讲话精神，尽快建立集中统一的国家自主创新领导体制，强化网信技术重点领域和关键环节的部署，突破技术瓶颈制约，构建现代网信产业技术体系，形成网信技术的持续供给能力。

　　笔者认为，维护网络安全，实现网络强国，关键是要提高自主创新能力，而面对知识、技术、人才的全球流动，自主创新必须融入到全球创新网络中，在更高起点上推进。